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为什么中国有的城市,会“以贫穷为荣”丨小巴侃经济

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文/巴九灵(微信公众号:吴晓波频道)


贫富差距,是当今全世界面临的最大难题之一。

 

前几天,2017年的胡润富豪榜发布,中国最富有的2000位人士一定得到了举国关注。

 

而今天,我们则应该关心另外一头的一群人。10月17日,是联合国自1993年以来每一年的国际消除贫困日,2014年,中国国务院特地将这一天设定为“中国扶贫日”。

 


为什么中国有的城市,会“以贫穷为荣”丨小巴侃经济

中国还有多少穷人


按照中国过去几十年的语言体系,我们一直是一个“发展中国家”,一个欠发达的地区,言下之意也就是穷人比较多的国家。

 

1978年,改革开放之初,中国到处都是穷人,农村的贫困人口规模是7.7亿,当时中国农村总人口才8亿左右。那时候的穷,是真穷。有3亿人属于极其贫困人口,连基本的温饱也没有得到解决,吃了上顿,可能就要担心下顿。

 

为什么中国有的城市,会“以贫穷为荣”丨小巴侃经济


比如吴老师在书里写过,他在1990年大学毕业前的南疆考察之旅时所见到的“真实中国”。

 

在江西,他们看到两个缸埋在地里,上面加两块木板,就是厕所。男缸和女缸中间只隔着几根竹子,能互相看到,相互递纸巾,下面全是蛆虫,他们甚至都不敢上去。


在贵州的大山里,一位30多岁、死了丈夫的女人,看上去有五六十岁的苍老,带着3个女儿,最大才9岁。打开锅盖,里面只有番薯,没有一滴油,墙上挂的全是辣椒。


母亲用自己做的东西下山去换布和盐,全家只有两条裤子,三姐妹轮着穿,每天都有一个孩子只能躺在床上,不能出来见人。

 

那么到今天,中国还有多少贫困人口?根据2016年中国国民经济和社会发展统计公报的数据,农村贫困人口4335万人,人口占比为3.1%。而上述赤贫的例子,则几乎绝迹。


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在这期间,中国的贫困人口从统计口径上经过几次大起大落。


比如2000年,中国贫困人口是3209万,第二年就增加到了9029万。这当然不是因为天灾或人祸导致大规模制贫。而是从2001开始,国家开始给自己调难度了,设立了绝对贫困和相对贫困两条标准线,9000多万是两个级别的人口总和。

 

十年后,2010年,中国贫困人口,降到2688万。第二年,国家又一次给自己调了难度,把贫困线从人均年纯收入1274元提到2300元,翻了近一倍,于是,规模又突然扩大到1.22亿。也是从这一年开始,中国的贫困线,与联合国对贫困人口的界定,基本一致。


在联合国对全世界贫困人口的界定中,日均购买力低于1.25美元,则属于贫困人口,2015年增至1.9美元。中国2016年的贫困线标准大概在3000元左右,相当于1.2美元/天,低于联合国标准;如果按实际的购买力平价标准看,则大约为2.2美元/天,略高于联合国标准。

 

从1978年的7.7亿人减少到2016年的4335万人,堪称“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”。这一点也得到了认可,世界银行行长金墉在IMF2017年秋季年会的新闻发布会上就说,中国解决了8亿人口的贫困问题,这是人类历史上最伟大的故事之一。

 

中国毫无疑问正处在历史上穷人最少的时期。

 

 

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中国特色的扶贫

 

中国从根本文化上而言,一向来都是极世俗的国家,绝不安贫乐道。但有的时候,却会出现反常,比如贫困县,常出现以贫为荣、我穷我有理式的现象。

 

所谓贫困县,就是贫困人口聚集的县,中国目前一共有592个贫困县,在中国地图上一看,这些县大多分布中国的中西部地区,也就是 “黑河-腾冲线”沿线或往西。


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 中国贫困县分布图


照理,“贫困县”的称谓,给一个县扣上了一顶不怎么好看的帽子。然而在中国,大多数情况下,一个县如果被评上了贫困县,却会被视为“特大喜讯”。

 

小巴到几个搜索引擎上去搜一搜“热烈庆祝国家级贫困县”的关键词,就会发现类似“热情庆祝XX被评为国家级贫困县”的新闻,绝不止一家两家,百度搜索上有26万条新闻,而必应搜索上更有178万条。


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相比于一县经济的名声,真金白银的政策显然要受欢迎得多。

 

过去中国在扶贫上的政策导向,是略带有简单粗暴风格的,就是转移支付,给贫困县发钱。

 

光2016年,中央在扶贫上的专项财政投入就达到了670亿元,累计至今则是4000多亿。这意味着,只要在贫困县名册内的,平均下来一年能够得到上亿的中央补助,比很多县的全年财政收入都要高,有的甚至达到数倍之多。

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*数据来源:财政部网站

 

除了财政补助之外,还有各种附加政策优惠和税费减免。比如最近中国证监会就发布过592个贫困县企业IPO免排队的政策。

 

也因此,贫困县名单,十多年来,从来只有增加,不见减少。

 

 

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最后的攻坚战

 

中国的脱贫,行百里者,半于九十。

 

这就像一个班级100个人,最初90个人考试不及格,经过老师的悉心辅导、大家也愿意努力学习,不及格的同学学慢慢减少了,到现在只剩下最后3个人。但凡有点潜力自行解决的,都通过自己努力考合格了,剩下的3个人,看上去少,反而是难度最大的。


在中国这个班级里,最后这3个人,是“贫中之贫”“困中之困”,提升成绩的难度最大。他们的天资不足、家境又差,基础设施糟糕、物质资本短缺、商业环境恶劣、人力资本薄弱、生产率低下、心态上不够积极。可以说是,既无能力,又无意愿,躺在财政补助上,过一天是一天。

 

在其他人看来,这样的生活,是好吃懒做,毫无追求可言,但这样的指责其实毫无意义,多少有一点站着说话不腰疼。

 

最重要的,可能就是要让这3个人主观上,认同学习改变命运。

 

你觉得,这种想法是让扶贫难度做增大了呢,还是降低了?自然是大大地增加了。

 

尤其是,这些地区的大量年轻劳动力已经离开,留下来的是老人、妇女、儿童,以为只靠钱就可以脱贫,是幻想。如果不能把当地人有效地组织起来,即使短暂有机会,未来还是很容易失去的。


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想来想去,大概还是只有工业化、城市化和市场化。比如在今年3月份,河南的兰考县宣布摘掉贫困县的帽子,这是具有象征意义的一幕。就是在这个县,55年前,焦裕禄调任为县委书记,两年后因肝癌病逝于任上。55年后,这个县又成为第一个脱贫的贫困县。

 

这样的情况,未来数年,肯定不会是孤例。

 

在去年制定的“十三五”规划中,明确到2020年,解决好区域性整体贫困问题,确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,贫困县全部摘帽。不是部分,是全员脱贫,倘若3年后真的实现了,应当是值得历史记载的一笔。

 

不过,在中国,如你我所感同身受的规律,一旦一项政策是自上而下推行的,执行过程中,动作变形是常有的事。今天我们跑去问那些做扶贫工作的同志,怕是怨声载道。

 

当然,另外一项规律则是,千怕万怕,最怕认真,当我党决定干一件事情的时候,最好不要低估这件事情最后完成的可能性。


 

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