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【聚焦】以空置税代替房产税?荒唐!

【聚焦】以空置税代替房产税?荒唐!

来源:攸克地产(youkedichan),转载已获得授权,不代表凤凰网房产观点


根据媒体报道,社科院的研究所又发布了份有意思的报告。


5月14日,中国社科院城市发展与环境研究所与社会科学文献出版社联合发布了《房地产蓝皮书:中国房地产发展报告No.15(2018)》。记忆中,近几年这个研究所好像是每年都会发布一份蓝皮书。


该所在今年的蓝皮书里提出:房地产调控机制中,税收调节机制的设定目标,不应是替代土地出让金成为新的地方税源。鉴于房产税的财产税属性,在土地国有的基础上向使用权者征收存在一定的法理障碍,可以考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税。


前述报告还提出,对家庭自用住房,即使空置也不宜征收“空置税”。如果对家庭自用住房和非家庭自用住房空置一概征收“空置税”,社会负面影响可能较大。那么如何区分家庭自用还是非自用呢?


报告建议,在2020年第七次全国人口普查的同时进行全国城乡房屋普查,以“人房关系”作为房地产调控的基准线。对家庭自用房屋和非家庭自用房屋的划分标准是:一户家庭在全国城乡范围内的两套及以下住房属于家庭自用住房,三套及以上属于非家庭自用住房;面积以当地人均建筑面积的2倍作为标准,即当地人均建筑面积2倍及以下属于家庭自用住房范围。套数标准和面积标准同时使用,同时满足“二(套)二(倍)”标准的为家庭自用住房,否则为非家庭自用住房。


也就是说,对非家庭自用住房才征收“空置税”。听起来很有道理是吧?但攸克君认为,此时抛出这种建议,实在荒唐!


建议对超出家庭正常消费的住房或者说非家庭自用住房征收“空置税”,十几年前就有呼声了。但是现在老调重弹,建议以“空置税”取代“房产税”,不仅是非常不合时宜,而且是跟中央的基调完全不相符合,如果不是唱反调的话。


让我们来重温中央和主管部门领导的有关说法。


2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要完善税收制度,加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。


2017年11月,时任财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中说,要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。


今年3月5日,克强总理在十三届全国人大一次会议作政府工作报告提出,要健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。


3月7日,时任财政部副部长史耀斌在十三届全国人大一次会议新闻中心举办的记者会回答中外记者提问时说,“按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路,目前,我们正在设计、完善,同时再进行论证和听取意见。”


很明显,主管部门正在按照中央的决策部署,起草和完善房地产税法律草案。有必要强调一下,不是房产税,更不是空置税,而是房地产税。


认真审读前述报告的建议,要么,它无视中央的决策部署,不赞成房地产税立法,而是要征收“空置税”替代之;要么,在房地产税之外,再征收一个“空置税”。从报告内容的逻辑看,应该属于前一种。


根据中央的决定,开征新的税种必须由全国人大立法。那么,这个时候提出上述建议,只有一个解释,它想中断中央决策部署的房地产税法律的立法进程,另起炉灶,从头开始所谓“空置税”的立法进程。


说它荒唐,算是客气的了。


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